1)הקשיים בתעסוקה- רבים מהעולים, היו ממדינות עניות שלא היה מתאפשר להשיג השכלה רבה ובכך לא היה להם הכשרה במקצועות עבודה. חלקם גם היו מבוגרים או חולים ולא יכלו לעבוד. זה יצר אצלם תחושה של השפלה. רבים מהעולים היו חסרי הון עצמי שיאפשר להם להתבסס עם הגעתם ארצה ולפרנס את משפחתם, ולמדינה לא היה מספיק משאבים בכדי לסייע לעולים.
2) הקשיים בחינוך- בעשור הראשון להקמת המדינה, היה מחסור חמור במוסדות חינוך, בעיקר במקומות מרוחקים ממרכז הארץ. היה גם צורך להכשיר מורים שישתלבו בהוראה במוסדות החינוך. רבים מהעולים דיברו עדיין בשפת אימם ולא שלטו בשפה העברית. היה צורך להקנות לעולים את השפה העברית.
3) הקשיים במגורים- בשנות החמישים, המדינה עמדה בפני בעיה חמורה בתחום הדיור. היה מחסור חמור בדירות עבור העולים הרבים שהגיע ארצה. המחסור בדיור נבע ממחסור בתקציב ובתשתיות מתאימות.
4)הקשיים בכלכלה- הבאת העולים וקליטתם חייבה משאבים רבים, המשק במדינת ישראל רק החל להיבנות ולא יכול היה לספק את צרכי האוכלוסייה במוצרי החקלאות ובמוצרי התעשייה.